谁造就了中国最惨烈的考试现象
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01 9th, 2009 in
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全国范围内的公务员报考热度惊人。随着资格审核工作的结束，本届国家公务员招考的各项报考统计数据也相应出炉，无一例外地全部突破了历史纪录。
据国家人事部的工作人员介绍，今年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考。统计数字显示，全国的报考人数已接近100万，其中最高的报考省份为山东，报考人数高达3.8万人，而去年的全国报考人数是54万，今年的报考人数翻了将近一倍。
今年突破一个职位千人竞争的公务员职位共有5个。
中国人民大学公共管理学院副教授舒放在接受记者采访时由衷地感叹，本次国家公务员考试已经当仁不让地从昔日被喻为“千军万马过独木桥”的高考和考研那里，接过了“中国竞争最激烈的考试”的接力棒。
“没想到会有一个旅的人和我竞争，我的后背开始流汗了。”报考了本次招考最热门职位———民革中央其中一个职位的小付如是说。
“现在谁不考公务员啊？”中国人民大学的一位应届研究生告诉记者，她所在的班里，几乎没有不考公务员的。“我们大家很早就开始准备了。十一黄金周期间，我周围的不少同学就已经参加了为期6天的公务员考试培训班。”
在连日来的走访中，记者发现，“你报公务员了吗？”已经成为最热门的话题。在各大高校里，随处可见捧着《备考公务员》的学子身影，宣传栏里的四六级英文辅导班的广告已经被密密麻麻的公务员考前辅导的广告盖得严严实实。
纵览各地录取率
山东济南：录取率暴涨到36：1
在录取量比去年减少1/3的形势下，今年济南市直公务员的报名总数却增加近1倍。报名与录取比例平均为36：1，不少热门岗位的竞争则达到150：1，两个数字均远远高于往年，创下了历史纪录之新高。记者从济南市人事局获悉，济南市直机关公务员的报名工作早已结束，共有3300余人登录济南人事编制信息网进行报名，经用人单位初审，最终有1300余人通过网上报名资格审查。从资格初审结果分析，市直机关职位竞争比例平均为36：1，竞争激烈的济南市政府办公厅、济南市总工会、济南市国资委、济南市人口与计划生育委员会等部门，报名与录取比例均达到150：1以上。
浙江：平均录取比例23：1
全国百万大军争过“考研桥”的热烈场面刚刚结束，浙江省内10万大军争夺近5000公务员职位大餐的场面又紧锣密鼓地登场了。
今年，浙江省有10.9万人报考，比去年增加约3.5万人，争夺4985个职位，平均录取比例达到23∶1。
王胜读的是经济学，从北京某经融学院毕业。作为浙江人，他理所当然地报名了公务员考试。事实上，这是王胜第三次考公务员了。前两次的失败告诉他，要分吃公务员这一杯羹绝非易事。王胜的总体感觉是，竞争一年烈似一年。
辽宁：公务员79人选1
目前，辽宁省公务员的报名已经全部结束。据统计，现场报名的考生有1715人；截至10月16日24点，网上报名的考生有5041人；现场和网上共计6756人报考，这一数字与计划招收86人的比例接近79：1。
有关专家称，“公务员热”是折射当前社会心态的一面生动的镜子。那么，我们能从这面“镜子”中看到什么呢？
首先，我们从公务员热中能看到当前就业形势的严峻。4人竞争1个职位，这样的比例在公务员考试中虽“再创历史新高”，但在其他事业单位的招考中，并不算什么新鲜事。至于报考某国家机关的公务员考试队伍中“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”一类景观，据我所知，在北京一家新闻媒体的招考中就曾出现过。就业乃民生之本。博士生、硕士生、本科生就业竞争尚如此激烈，其他人就业之难可想而知。缓解就业压力，可谓任重而道远。
其次，我们从公务员热中能看到公务员机制建设的缺陷。国家机关之所以诱人，一个重要的原因就在于公务员这个饭碗目前还比较“铁”。客观地说，不少地方和部门的公务员队伍，既存在动力不足的问题，又存在约束不力的问题；既一定程度上还存在“进口”把关不严（“凡进必考”并未得到严格执行）的问题，更存在“出口”渠道不畅的问题。而竞争机制、淘汰机制的缺失或形同虚设，很可能使一些无所用心、无所作为且无饭碗风险的人在公务员队伍中沉淀下来，损害工作效率，造成财政虚耗。而上述弊端，在择业者，则很可能“反面文章正面看”，从而成为“优点”，并进而成为自己“首选”的因素。不能强求每个考生都从公共利益来考虑问题，但构建科学、高效的运行机制，应是公务员队伍建设中不可轻忽、不可懈怠的一个命题。
第三，我们从公务员热中能看到社会保障体系的不足。公务员成为考生眼中的“香饽饽”，除了“铁饭碗”的诱惑，还有“铁保障”的诱惑。公务员各种各样的“明补”及“暗补”且不说，单是培训、医疗、退休养老等方面的保障，就是其他职业群体无法望其项背的。为什么“国家人”、“单位人”很难向“社会人”转变？很大一个原因就在于社会保障畸轻畸重，发展不均衡。公务员的工作当然很重要，但公务员并不比其他公民更“高贵”，应当使社会保障体系朝着更公正公平的方向前进。
大量的人才涌向国家机关，若是出于为公众服务、最大限度地实现公众利益，那么，这是一件好事；如果只是因为做了公务员就能获得种种他人无法比拟的“好处”，公务员热就值得人们特别是公务员选拔者、公务员管理者和相关制度设计者的深思和反思。
待遇是公务员热考根源
自1994年6月7日至今，国家公务员考试录用制度已经运行了11年。据统计，已经有80多万人通过国家公务员考试，走上公务员职业之路。而出现热情高涨，并一年涨似一年的报考公务员现象，还是近两年的突出变化。
究其原因，排在首位的是就业思路的转变。不少专家认为，外资、合资企业就业的热度近几年在走下旋通道，而更多的人看中的是，除了公务员工作稳定、社会形象和社会地位较高外，更为重要的是，公务员的福利待遇正逐步提高。据悉，公务员工资增长与国民经济发展和GDP增长之间已存在失衡问题。
据统计，北京、上海等地的公务员平均工资水平在3000元上下，普遍高于一般事业单位。工资水平的提高无疑增强了考生们的报考信心。
此前，有媒体盛传中国拟再次上调公务员工资标准。这一消息无疑似一枚助燃剂，激发了考生们的报考热情。一位考生家长的话说得很直接：“公务员的工资水平肯定要比平均水平高，如果不追求奢侈享受的话，可以生活得很好。如果我的孩子能当上公务员，我会很知足。”
“我也想考公务员。”在外企做审计工作的刘小姐不禁发出这样的感慨。“外人都觉得外企白领待遇丰厚，衣着光鲜，但其实我们一天工作十二三个小时都是家常便饭。相对于我们工作的辛苦程度，我们的实际工资也并没有想象中的那么高。在外企里加班费的计算也是很讲究的，通常加班的前20个小时，只是增加你的休假时间，而没有加班费。”
其次，国家公务员考试招录规范，被喻为“玻璃房里的考试”，也是不容忽视的热考原因。前中央国家机关公务员录用考试命题组组长周盈教授认为，公务员录用考试为每一个有志于当公务员的青年提供了竞争的舞台，广大青年参加公务员录用考试的竞争很神圣也很光荣。
另外，华南师范大学学生就业指导中心主任胡庭胜则分析，报考的学生也分为两类：一类是确实具备竞争实力、准备对职位发起冲击的；另一类则是想尝试和体验一下，为以后就业“练兵”的。所以，实际竞争人数未必有表面上那么多。
记者在采访中还了解到，不少高校连日来还专门召集了毕业班学生开会，动员学生报考公务员。某高校中文系的就业指导老师甚至用“某地公务员入职不久即能买车买楼”来鼓动学生。
公务员热短期内难以改变
国家行政学院行政教授刘熙瑞接受记者采访时表示，这一方面反映了大学生就业难；另一方面也反映了公务员已经成为人们非常向往的职业。
刘熙瑞认为，这种热度是不正常的。他讲了一个在发达国家流传的笑话。因孩子不用心读书，妈妈就说：“你不好好学习，将来就只能去当公务员了。”这说明公务员肯定不是他们所向往的职业。而在我们国家恰恰相反。刘熙瑞说，在我国，通过《公务员法》的施行，公务员待遇也在不断提高，公务员对人们具有很大的吸引力。这种吸引力与公务员背后的利益是相关的，比如它可能意味着某些权力，可能带来物质利益，它的社会地位，它的荣誉感等等，这也是和我国的干部人事体制相关的。
“在短期内，我国的公务员热还很难改变。就业渠道有限，供过于求，这不是短期内能改变的；另外干部人事制度改革、民主监督机制的建设也需要一个过程。公务员热的现象还会持续。”
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